每日时评：法体现公平 落实仍需配套 
 
　　近日，有三部设计公平的法律法规草案将要公诸于众——全国人大常委会正在审议的《选举修正案(草案)》明确规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这意味着农村和城市人口将拥有同等的选举权；此外，目前正在进行的十一届全国人大常委会第十一次会议正在对《侵权责任法(草案)》进行三审；与此同时，人保部正在研究制定工资支付相关法规，“同工同酬”将首次作为立法内容。

　　对此，央视评论员王志安对进行了点评。他说，我们集中地看到了，有几部，或者是已经正在审议当中，或者是在拟定过程当中的法律草案，都涉及到了公平，这是一件大事。您对于这几部法律法规的草案有什么样的评价？您觉得这几部草案折射出了什么样的意义？当然我们更加关注的还有一个就是落实的问题。有了好的法律法规草案，出来之后，应该如何落实到位？

　　王志安同时认为，立法的本意是非常清晰的，无非是为了顺应时代的发展，更好地体现公平公正的原则。正如刚才最后一个问题问到的，就是如何来落实这些原则，还是需要更多的配套措施才可以实现。

　　第一个方面，就是同工同酬的问题。其实同工同酬我们国家有明确的法律规定，但是过去的规定过于笼统。这次《工资支付条例》准备修订，希望这个条例能够修订得更加细致，使“同工同酬”可操作性更强，比如说劳务派遣关系。劳务派遣人员的工资匡算，如果仅仅包括货币收入的话，要真正做到同工同酬是非常困难的。因为很多单位里头，正式员工和劳务派遣员工之间的收入差别，很多是体现在非货币收入上。比如说正式员工可以分房子，可以报取暖费，正式员工的子女可以报托儿费，医药费也可以报一部分。但是派遣员工可能就没有相同的待遇。这些差别，你就很难通过工资来体现。所以说真正要落实“同工同酬”，可能也还要把福利这一部分，也要纳入到工资的范围进行管理，才可以实现，这是第一方面。

　　第二个方面，所谓的“同命不同价”的问题。按照《侵权法》的一般原则，在侵权责任中，实行的是“填平原则”，也就是说，由于侵权所造成的实际经济损失是多少，尽量给你填平。如果按照这个原则，简单地，拉平所有人的赔偿标准，可能未见得就合适。那么如果随着社会的发展，我们能够就高不就低，在一个灾难事故中死亡的受害者，能够尽量获得较多的赔偿金额，这就是比较公平的。

　　最后一个方面，涉及到每个人的政治权利，我们国家每一个公民在政治权利上都是平等的，无论选举权还是被选举权。这次这个选额的调整，就体现了这一点，农村选民和城市选民在代表权额度上平等了。但要真正体现人大代表权的平等，不光要体现城市和农村代表额度的相同，还要使我们的选区尽量按照同等的人数来划分，划分以后，还要求被选举的代表，本身必须在这里有足够长居住的时间，要么是户籍或者是暂住。而其他各级的人大，应该尽快推进直接选举。这样才能更好地落实人大代表对每一个选民代表的作用。